Моделі взаємодії
В цілому державне управління засноване на однієї простої істини: в ньому немає жодного елементу, який може відокремлено вирішити будь-яку задачу. Тобто, між усіма елементами існує взаємодія. Для кращого розуміння особливостей об’єктів, суб’єктів і суті державного управління, розглянемо основні схеми формування зв’язків. Слід враховувати, що вплив може виявлятися не тільки на зовнішній об’єкт, але і на різні ланки самої системи управління. Між ними, власне, і діють вертикальні або горизонтальні зв’язки. У першому випадку має місце підпорядкованість, субординація, а в другому – відносне рівноправність сторін.
Види зворотного зв’язку
Очевидно, що під впливом суб’єкта державного управління на об’єкт і його поведінка змінюються, тобто виникає певна реакція. Вона може бути активною або пасивною.
Об’єкт надсилає суб’єкту інформацію про результати впливу. Оперативність її обробки, оцінка достовірності відомостей, аналіз даних дозволяють виявити зміни і сформулювати висновки. Зміни цілком можуть відповідати волі суб’єкта управління, цілям впливу. У цьому випадку говорять про реакцію згоди, про підпорядкування. Наприклад, суб’єкт і об’єкт державного управління – ИФНС і платник. Якщо зміни відповідають волі керуючого особи, то платник здає звітність, відраховує необхідну суму податків та ін. Проте реакція об’єкта може і не відповідати цілям управління. У нашому прикладі, можливо, платник не хоче звітувати про рух своїх коштів, але змушений це робити. Якщо суб’єкти не бажають виконувати вимоги об’єкта управління, можуть початися протести, мітинги, страйки. У цих ситуаціях прямий зв’язок кардинально змінює характер і набуває форми примусу (придушення невдоволення, встановлення військової диктатури тощо). Рішення, що приймаються в таких випадках суб’єктами та об’єктами державного управління, змінюють початкові прямі і зворотні зв’язки.
