Даний персонаж служив в управлінні міста під назвою Глупов, його кар’єра не вдалася, населений пункт, яким він керував, приніс тільки розруху. Сам Негідників народився у звичайній сім’ї селян, допомагав кочегару топити печі.
Після того, як став працювати в верхах управління містом Глупов, він наказав розібрати всі дороги, але не спеціально, а для того щоб збудувати меморіали та пам’ятники. Недарма місто носить таку назву, це межа дурниці.
Крім такого неправильного використання доріг, головний герой довів все населення до того стану, що всі стали дикими, полохливими і невихованими людьми. На службі Негідників пробув чотири роки, дослужився до звання капітана.
Його діяльність була жорстока і гордовита, він відбирав у бідних людей їжу і віддавав її псам. Таким чином, він хотів зміцнити стійкість і витримаю населення свого міста.
Завдяки роботі Негодяева з благоустрою міста, всі будівлі були старі і сумні, одна в’язниця тільки красиво виглядала в загальній масі халуп. Після того, як за його наказом були зібрані камені з доріг для того, щоб побудувати нові монументи.
Місто поступово прийшов до розрухи, будинки жителів стали старі й убогі, населення злиденне і голодне, ось результат плідної діяльності Негодяева.
Недаремно автор подає таку прізвище, вірніше прізвисько головного героя, саме такого імені він і заслуговує. Перед звільненням цього градоначальника, місто перетворився в купу старих, застарілих хатинок, люди ходили в лахмітті, їм нічого було навіть поїсти.
У мешканців навіть нормальної одягу немає, для того, щоб одягати її на свята, навіть повсякденних речей не спостерігалося і їжі так само не було для прожитку. Найцікавіше, градоначальника звільнили не через те, що він довів до такого лиха народ. А через те що він не зміг домовитися з іншими політиками з питань конституційного права.
Але це не точний варіант, далі можна зрозуміти, що його звільнили через те, що він походить з простої селянської родини. Це просто несправедливість, таке створити з містом і не отримати за це ніякого покарання.
Недарма місто називається Глупов такі і політики працюють в ньому, народ страждає, та вдіяти нічого не може. Один градоначальник змінює іншого, а народу від цього не легше.
Так на прикладі Негодяева автор висміює всіх політиків, міністрів і депутатів, які керуючи країною, думають тільки про свої блага і задовольняють свої потреби.
Народ їм цікавий як плацдарм для досягнення своїх цілей.
