Грошова реформа 1991 року у вітчизняній історії відома під назвою павловська реформа. Її так називають на ім’я прем’єр-міністра Радянського Союзу, який ініціював її проведення. Це був Валентин Павлов. З січня по квітень проводився обмін грошових купюр великого номіналу.
Передумови для проведення реформи
Ініціатором грошової реформи 1991 року був безпосередньо міністр фінансів, якого звали Валентин Сергійович Павлов. Передбачалося, що вдасться використати ефект несподіванки, щоб максимально ефективно здійснити рублеву реформу і налагодити стабільний обіг грошових коштів в Радянському Союзі. Це була одна з головних передумов грошової реформи 1991 року.
При цьому дивно, що напередодні цього розпорядження сам Павлов неодноразово публічно заявляв про те, що не буде проводити ніякої грошової реформи. На той момент він займав пост міністра фінансів.
Однак 14 січня Павлова підвищили, він став прем’єр-міністром Радянського Союзу. Так керівництво країни планувало закріпити проведення політичних і фінансових реформ, які повинні були стабілізувати обстановку в країні.
Цілі проведеної реформи
Дана грошова реформа в СРСР переслідувала декілька цілей. Однією з першочергових завдань, яке ставив перед собою уряд, було забезпечити позбавлення від надлишкової грошової маси, яка перебувала в країні у вільному обігу. Це була одна з головних цілей грошової реформи 1991 року. Передбачалося, що за рахунок цього вдасться розправитися з дефіцитом, що утворився в країні на товарному ринку.
При цьому формальним приводом для проведення грошової реформи в 1991 році була заявлена боротьба з фальшивими грошовими купюрами, які нібито масово ввозили з-за кордону.
Більшість дослідників та істориків запевняють, що жодних достовірних підтверджень цьому знайдено не було.
Умови проведення реформи
Указ про фактичний початок грошової реформи в СРСР підписав президент Михайло Горбачов. Це сталося 22 січня. Радянські рублі, випущені в 1961 році, номіналом в 50 і 100 рублів вилучалися з обігу. О 21.00 про підписання цього указу офіційно оголосили по Центральному телебаченню. На той момент практично всі магазини і банки були закриті. Найкмітливіші в перші години після цього почали обмінювати наявні у них купюри номіналом 50 і 100 рублів в касах метрів, залізничних вокзалах і у таксистів. Вони скористалися тим, що більшість водіїв і касирів, які були на роботі, про початок реформи нічого не знали.
Ще частина громадян змогла збути радянські рублі, відправивши їх грошовими переказами у відділеннях пошти при вокзалах, які, як правило, працювали до півночі. Найбільш спритні і кмітливі купували квитки на потяги та літаки за високою ціною, на далекі відстані, а після приходили здати ці квитки назад і отримати на руки вже ліквідні гроші.
Правила обміну
При цьому під час грошової реформи 1991 року були оголошені офіційні правил обміну готівки. За них можна було отримати дрібні купюри того ж року випуску або аналогічні купюри сучасного зразка.
Однак для проведення цього обміну були встановлені суворі обмеження. Багато в чому через них піддавалася такій сильній критиці грошова реформа 1991 року.
По-перше, на обмін відводилося всього 3 дні – з 23 по 25 січня. Останній був п’ятницею. До того ж поміняти можна було не більше тисячі рублів на одну людину. Після закінчення цих строків обмінювати старі купюри дозволялося тільки в спеціально організованих для цього комісіях. Термін був встановлений до кінця березня.
Обмеження в Ощадному банку
Паралельно була різко обмежені сума, які мали права знімати в радянському Ощадному банку громадяни. Протягом місяця кожен вкладник міг зняти не більше 500 рублів. В умовах грошової реформи 1991 році жителі Радянського Союзу мали право зберігати свої заощадження в декількох касах одночасно. В тому числі вони могли знаходитися в різних містах. Для того щоб вкладники не знімати гроші вище встановленої суми, на останніх сторінках радянського паспорта працівники ощадних кас почали робити особливі помітки про рухи за вкладами – скільки грошей зумів зняти його власник.
2 квітня відбулася ще одна важлива подія, що стало наслідком Павловської реформи 1991 року. Заздалегідь про неї нікого не попередили, тому вдалося різко знизити валютний курс рубля, що існував на той момент.
Підсумки реформи
Основним підсумком грошової реформи 1991 року стало те, що плани уряду вдалося реалізувати лише частково. В результаті проведення конфіскаціонною процедури вдалося вивести 14 мільярдів рублів готівкою.
Передбачалося, що ефект повної несподіванки допоможе впоратися зі спекулянтами, а також “лівими” доходами, контрабандою, фальшивомонетництвом, фактами корупції. На ділі основним результатом реформи стало практично повне розчарування більшості людей у своєму уряді.
До того ж, реформи Павлова тривали і після цього. Вже 2 квітня СРСР встановив нові ціни, які виявилися в три рази вище попередніх. Радянський уряд зробив це також несподівано.
Купюри нового зразка
Одними з перших грошових знаків зразка 1991 року стали купюри номіналом 50 і 100 рублів. Вони прийшли на зміну старим, які активно вилучалися з обігу. Після цього в обігу залишилися купюри 1961 року починаючи від 1 до 25 рублів. При цьому зберігалися металеві монети.
З часом з’явилися нові купюри 1991 року номіналом 1, 3, 5, 50 і 100 рублів, які відрізнялися від старих досить незначно, переважно тільки відтінком. На них були відсутні написи на мовах народів союзних республік, як це було раніше, з’явилися і деякі інші нюанси.
Також з’явилися купюри, які до цього не ходили в обігу в Радянському Союзі з 1920-х років – 200, 500 та 1 000 рублів. Нову купюру номіналом 25 рублів вирішили більше не випускати.
Державний банк розпочав випуск і монет нового зразки з 1991 року. Вони також відрізнялися від попередніх, в першу чергу номіналом. 10 копійок робилися із заліза і покривалися латунню. 50 копійок, один і п’ять рублів були з нікелевого сплаву, а 10 рублів – з біметалу.
Творець реформи
У свідомості більшості радянських громадян ця грошова реформа міцно асоціюється з ім’ям прем’єр-міністра Радянського Союзу Валентина Павлова. Він увійшов до історії як єдиний чоловік, який був прем’єр-міністром СРСР. До нього такої посади просто не існувало, а незабаром після 1991 року Радянський Союз просто розвалився.
Біографія Павлова показова для радянського чиновника. Він народився в родині медсестри і шофера в 1937 році. Здобув освіту в Московському фінансовому інституті, закінчив фінансово-економічний факультет.
Після вузу обіймав посаду інспектора державних доходів в одному зі столичних райвиконкомів, звідси і почав будувати свою кар’єру. На початку 60-х років перейшов в міністерство фінансів РРФСР. У 1986 році обійняв посаду першого заступника міністра фінансів СРСР. У 1989 році він став міністром фінансів, у 1990 році – членом ЦК КПРС.
Реформи Павлова
Павлов проводив чимало реформ. Він багато зробив для формування великої кількості інститутів радянського держави. Зокрема, брав участь у формуванні податкової інспекції, комерційних банків, Пенсійного фонду, а також активно займався залученням інвестицій, брав участь у створенні і регулюванні кооперативів і перший спільних підприємств.
Але, звичайно, грошова реформа найбільше запам’яталася більшості городян. Примітно, що в ніч після оголошення цього указу в Москві відключили телефонний зв’язок. Рішення Павлова викликали величезний ажіотаж, призвели до зростання невдоволення по всій країні.
Ще одна акція, яка викликала серйозні невдоволення політикою Павлова в країні, це підвищення у два-три рази цін на основні послуги і споживчі товари. З-за цього Павлова можна вважати вкрай непопулярним політиком у країні в той час.
Участь у ГКЧП
Павлов був одним з учасників ГКЧП. На відміну від багатьох інших членів Державного комітету по надзвичайному стану в СРСР, Павлов не полетів до Горбачова у Форос. Більш того, він захворів і поклав у той день свої обов’язки на Віталія Догужиева, який на той момент обіймав посаду першого віце-прем’єра.
22 серпня за указом Горбачова Павлов був звільнений від посади прем’єр-міністра. Після цього у його лікарняної палати чергували силовики. 23 серпня стало офіційно відомо про його арешт, Павлова перевезли до в’язниці “Матроська тиша”, де до того часу перебували і інші учасники ГКЧП.
Верховна Рада затвердила відставку Павлова 28 серпня, це автоматично призвело до відсторонення від роботи всього уряду. На допиті Павлов відмовився визнати свою провину, заявивши, що ніякої змови не було.
У 1993 році після ознайомлення з справою Павлова звільнили зі слідчого ізолятора, в лютому 1994 року його амністували рішення Державної думи першого скликання.
Робота на інших посадах
Після звільнення Павлов зайняв пост президента “Часпромбанка”, залишивши його після того, як у банку відкликали ліцензію. У середині 90-х років він обіймав посаду радника “Промбудбанку”, пізніше був співробітником різних економічних інститутів, був заступником голови Вільного економічного товариства.
У 2002 році у нього стався інфаркт, але вже в січні наступного року він зумів повернутися до роботи, активно обговорював участь у майбутніх виборах у Державну думу, але в березні у нього стався обширний інсульт. Три тижні лікарі боролися за його життя, але безуспішно, 30 березня він помер. Павлова поховали в Москві на П’ятницькому цвинтарі. Йому було 65 років.
Ті, хто особисто знав і працював з Павловим, згадували, що це був професіонал, який знав толк в економіці і фінансах. Наприклад, російський банкір і економіст Віктор Геращенко, який чотири рази за свою кар’єру ставав керівником Державного банку (спочатку двічі Держбанку СРСР, а потім ще два рази Держбанку Росії), у своїх мемуарах писав, що у Павлова був досить своєрідний характер. При цьому він часто приймав рішення, ґрунтуючись виключно на своїх особистих переконаннях, не радячись ні з помічниками, ні з іншими фахівцями, разбиравшимися в цій області.
Так сталося і під час заміни купюр номіналом у сто і п’ятдесят рублів. Примітно, що Геращенко підкреслював, що знав Павлова ще з інституту, де вони разом грали в баскетбол. Незважаючи на те що це командний вид спорту, в роботі Павлов був виключно індивідуалістом, рідко до кого прислухався, навіть якщо була можливість отримати корисну і корисну пораду. За це його неодноразово критикували, можливо, індивідуалізм зіграв з ним злий жарт, адже багатьох помилок можна було б уникнути, якщо б він більш ретельно прораховував можливі наслідки своїх рішень.
Економічні реформи в країні
Грошова реформа, якій присвячена ця стаття, стала одним з перших знакових перетворень в Росії на початку 90-х. Серед інших важливих економічних реформ необхідно відзначити перехід до ринку, який Єльцин оголосив у 1992 році. Потім, уже після формування нового уряду, активно проводити нові економічні реформи почав Єгор Гайдар.
З 1992 року росіяни дізналися про таких поняттях, як ваучерна приватизація, лібералізація цін, гіперінфляція. У січні набув чинності указ про вільну торгівлю. Трохи пізніше була офіційно затверджена державна програма приватизації підприємств.
Економічна політика, яку проводили демократи в Росії, багатьма не схвалювалося, часто зазнавала гострої критики. В цьому плані грошова реформа, влаштована прем’єр-міністром Павловим в 1991 році, стала першою в списку непопулярних методів влади.
