Сибірський наказ – це особливий орган управління, який існував на території Росії в XVII-XVIII століттях. Це було особливе урядове центральна установа, яке володіло певними правами і мало обласну компетенції. Про історію цього наказу і його найбільш відомих керівників ми розповімо в цій статті.
Установа органу управління
Сибірський наказ грав ключову роль у керуванні цією частиною країни. Взагалі, як орган управління наказ в Росії відповідав за виконання особливих державних доручень в окремих областях держави.
Саме поняття “наказ”, яке має на увазі під собою чиновницьке установа, вперше зустрічається в документах, що відносяться до 1512 році (при великому князеві московському і володимирському Василя III Іоанновичі). Розвиток накази отримали при Івані Грозному, коли в Росії діяли відразу Челобитный, Земський, Посольський, Стрілецький, Помісний, Бронный, Пушкарський, Друкарський, Розбійний і Сокольничий прикази.
При Петрі I накази були фактично замінені колегіями, але при цьому повністю вони не пішли в небуття. Деякі з них збереглися під власними іменами, в тому числі Сибірський, а також Малоросійський накази. Інші стали називатися канцеляріями – наприклад, з’явилася Ямська канцелярія. В такому вигляді вони продовжували існувати навіть після того, як Петро Перший помер і на його місце прийшли інші правителі.
Остаточно в минуле накази пішли тільки в 1775 році, коли імператриця Катерина II заснувала губернії. При цьому деякі установи, як і раніше зберегли назву наказів. Наприклад, існував Наказ громадського піклування. Проте варто відзначити, що і сам характер цих установ, і їх функціональні обов’язки стали зовсім іншими, так що, крім назви, нічого від тих старих наказів не збереглося.
Сибірський регіон
Починаючи з 1599 і по 1637 роки всіма сибірськими справами на Русі займався наказ Казанського палацу. У його віданні перебували всі східні окраїни держави в той час.
Офіційно Сибірський наказ виділився в окремий орган управління в 1637 році. В його управління перейшли практично всі сибірські території, які до того часу вже встигли увійти до складу Росії. З цього моменту і до 1663 року чиновник, який керував Сибірським наказом, одночасно очолював наказ Казанського палацу.
Необхідність розділити накази виникла з тієї причини, що Сибір в той час почала інтенсивно розвиватися. Щоб ними дбайливо і якісно керувати, і було прийнято рішення організувати окремий орган управління, надавши йому всю широту повноважень у справах, що стосуються Сибіру.
Коло питань
З’явився Сибірський наказ в рік, коли на Русі царював Михайло Федорович, перший цар з династії Романових, які залишалися при владі протягом наступних трьохсот років. У той же рік у правителя народилася дочка Євдокія, вийшов указ про збільшення до дев’яти років терміну розшуку збіглих селян, козаками була взята після двомісячного штурму фортеці Азов, а в Москву приїхали кілька сотень голландських майстрів зі своїми сім’ями, щоб почати працювати на російських заводах і навчити ремеслу місцевих майстрів. В таких умовах і в такий час відбулося установа Сибірського наказу.
У його функції входили питання адміністрування, фінансів, торгівлі. Наказ повинен був вирішувати військові, гірничо-рудні і ямський проблеми, частково до нього навіть переходили функції з посольським відносин з іноземними державами, які межували з Сибіром. В першу чергу мова йшла про Китаї. Також до функцій Сибірського наказу ставився контроль над місцевими адміністраціями, збір ясаку і складання відповідних ясачных окладних книг.
Перший голова
Першим керівником цього наказу став російський воєвода і боярин, якого звали Борис Михайлович Ликов-Оболенський. Він був одним з учасників Семибоярщини. У деякому роді досяг високого становища завдяки тому, що був зятем патріарха Філарета. При цьому представники його роду належали до Рюриковичів. При Федорі Іоанновичі часто приймав послів, в 1602 році він був направлений в Білгород як воєводи.
Цікаво, що в Смутні часи він перейшов на бік Лжедмитрія I, а після його повалення присягнув Василю Шуйскому. Ликов-Оболенський брав участь у придушенні повстання Болотникова, в 1608 році розбив Лісовського у Ведмежого броду, а потім взяв участь у бою на Ходинці, який не дозволив полякам зайняти Москву. Коли скинули Шуйського, увійшов в Семибоярщину.
Піднесення Ликова-Оболенського
Саме за царя Михайла Федоровича Ликов-Оболенський піднісся. Цар визнав його боярський чин, подарований йому ще Лжедмитрієм I. Продовжував активно придушувати виступи незадоволених царською владою. Наприклад, брав участь у протистоянні злодійських зграй, а в 1615 році розгромив військо отамана Баловнева.
На чолі наказів став у 1619 році. Спочатку очолював Розбійний наказ, потім був відправлений в Казань воєводою – керував Сыскным, Казанським, а потім і Сибірським наказами. На чолі останнього Ликов-Оболенський перебував до 1643 року, поки його не змінив на цьому посту боярин Микита Іванович Одоєвський.
Одоєвський залишався на чолі наказу до 1646 року, потім його змінив князь Олексій Микитович Трубецькой, в 1663 році новим главою наказу став Родіон Матвійович Стрешнев, а з 1680 року – боярин Іван Борисович Рєпнін, який пробув на цій посаді 17 років. Він залишив посаду тільки після своєї смерті.
Новим главою наказу став у 1697 році думний дяк Андрій Андрійович Виниус, а з 1704 по 1705 років ним керував князь Федір Юрійович Ромодановський.
Створення Сибірського наказу зіграло велику роль в розвитку цього регіону, дозволивши розпочати тут будівництво великої кількості міст. З’явилося багато великих промислових підприємств. Це багато в чому зумовило значну роль, яку стала грати Сибір в економіці країни.
Установа губерній
Роль Сибірського наказу поступово почала сходити нанівець на початку XVIII століття. У 1706 році ним став керувати князь Матвій Петрович Гагарін. Паралельно він був призначений губернатором Сибіру, залишаючись при цьому керувати наказом.
Після проведення Петром I першої обласної реформи, яка відбулася в 1708 році, наказ перетворили в Московську канцелярію Сибірської губернії. В результаті у 1710 році наказ фактично перестав існувати, перетворившись в Московську канцелярію Сибірської губернії. До того ж це вже було не центральне урядова установа. Функції, які раніше виконував наказ, перейшли до сибірському губернатору і місцевої канцелярії, які базувалися в Тобольську.
Залежно від Сенату
У 1708 році князь Гагарін отримав призначення генеральним президентом і московському губернатором. Після цього всі рішення, що відносилися до Сибірському наказом, підписувалися Данилом Нікітіним.
У 1718 році Гагарін був відправлений у відставку, а наказ став підвідомчим державним колегіям, опинившись в безпосередній залежності від Сенату.
Проте незабаром з’явилася необхідність його відновити. Відновленням Сибірського наказу турбувалися після того, як намітилося значне зниження доходів, що надходили до царської казни. Тому в 1730 році було нарешті прийнято рішення знову його заснувати. На цей раз в його функції були додатково включені питання дипломатичних відносин із країнами, що межують з Сибіром, а також безпосереднє керівництво різними мануфактурными підприємствами, в першу чергу металлодобывающими. Також наказ став керувати ямській службою, а з 1748 року – військовими командами. В повному обсязі за ним залишалося ведення фінансовими, адміністративними, митними та торговельними питаннями.
Остаточне скасування
У 1743 році Сибірський накази стали підвідомчі Камер-колегії при Штатс-конторі, і саме в цей орган вони тепер складали повну фінансову підзвітність.
Остаточно наказ було скасовано у 1763 році. Після цього управління Сибіром і більшістю перебували там великих промислових підприємств перейшло у безпосереднє підпорядкування відповідних губерній. Таке рішення було прийнято вже у часи правління імператриці Катерини II.
Документи, які відносяться до рішень і діяльності наказів, в даний час зберігаються в Російському державному архіві давніх актів (РГАДА). Саме тут можна познайомитися з цими унікальними історичними документами.
Однак в архіві зберігається багато документів, що відносяться до інших наказів, але не до Сибірському. А от щодо наказу, яким присвячена наша стаття, існує інформація, що близько 90 відсотків указів дотепер не введені в науковий обіг.
Накази МНС
При пошуку інформації, яка міститься в цьому матеріалі, не варто плутати дані, що відносяться до управління російськими територіями в XVII-XVIII століттях, з наказами Сибірського регіонального центру МНС Росії.
В основному ці накази присвячені організації роботи по запобіганню різних надзвичайних ситуацій і подій, які можуть статися на території регіону. Додаткові накази видаються, коли підвищується ймовірність виникнення будь-яких позаштатних ситуацій, наприклад, при загрозі лісових пожеж або паводку.
