Історію Верховної Ради можна розділити на два періоди: радянський та пострадянський. З моменту заснування в 1937 році і до розпаду СРСР Верховна рада РРФСР був парламентом Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки. Він був створений згідно з нормами “сталінської конституції”. У пострадянську епоху цей орган став парламентом нової країни. Через конфлікт з виконавчою владою він був розпущений та замінений сучасної Державної Думою.
Радянський період
Спочатку Верховна Рада РРФСР мав законодавчими функціями, обирав міністрів союзної республіки, мав право організувати референдум, тлумачив закони, призначав суддів. Їм затверджувалися державні нагороди, формувався бюджет, здійснювався нагляд за дотриманням конституції.
Повноваження почали змінюватися в бурхливу епоху перебудови. Стара політична система, що спиралася на однопартійність, була демонтована. В нових умовах парламент не міг залишатися незмінним. До речі, у 1992 році саме Верховна Рада РРФСР затвердив рішення перейменувати РРФСР в Російську Федерацію. Тоді ж змінилася назва і самого парламенту. Останні вибори пройшли в 1990-м. Тоді в депутати було обрано 252 людини.
Руслан Хасбулатов: прихильник Єльцина, який став його противником
У липні 1991 року головою Верховної Ради став Руслан Імранович Хасбулатов. Він взяв найактивнішу участь у головних подіях перехідного періоду вітчизняної історії. Спочатку він підтримував Бориса Єльцина. У серпні виступив проти ГКЧП і засудив путчистів. Потім саме завдяки позиції Хасбулатова парламент ратифікував угоду, підписану в Біловезькій Пущі. Цей документ остаточно оформив розпад Радянського Союзу.
Хасбулатов ж ухвалив скасувати багато інститути колишнього держави. Надалі він змінив свою думку і в публічних виступах або інтерв’ю визнавав, що розвал СРСР був політичною помилкою.
Боротьба двох гілок влади
У чому полягав конфлікт між урядом і парламентом, який закінчився подіями жовтня 1993 року? Вже незабаром після створення нової держави голова Верховної Ради в 1991-1993 рр. Руслан Імранович Хасбулатов послідовно критикував політику Бориса Єльцина і його міністрів. Наприклад, він публічно засуджував «шокову терапію» і називав єльцинський уряд недієздатним.
Поступово в країні склалися два протиборчі табори: в одному були прихильники Єльцина, а в іншому – підтримали парламент. На стороні Хасбулатова також виступив єдиний в історії віце-президент Росії Олександр Руцькой. Два “табори” не могли поділити повноваження, не збігалися і їхні погляди на майбутнє країни, правильність економічних реформ, відносини з державами СНД.
Якщо Верховна Рада РРФСР мав чіткі повноваження, а його положення в системі інститутів влади не змінювалося протягом багатьох років, то в новій Росії парламент опинився в двозначному становищі. Пострадянська держава могло прийняти форму президентської або парламентської республіки (а може, і республіки змішаного типу). Ці контури визначені не були. Визначити їх можна було чи законним шляхом, або в результаті збройної боротьби.
Невдалий референдум і оборона Білого Дому
Спроба подолати конституційну кризу легітимним шляхом провалилася. Мова йде про знаменитого референдумі 25 квітня 1993 року. Він отримав неформальну назву “так-так-ні-так” (так закликали голосувати прихильники Єльцина). На референдумі населення зокрема проголосували за проведення дострокових виборів народних депутатів, хоча подальші події так і не дозволили провести ці вибори.
До осені 1993 року конфлікт увійшов у фінальну стадію, навіть незважаючи на те, що примирити супротивників намагалася православна церква в особі патріарха. Президент підписав указ про розпуск парламенту. Депутати відмовилися його виконувати і закликали своїх прихильників зі зброєю в руках захищати Білий дім, де вони засідали. Голова президії Верховної Ради РРФСР (а пізніше РФ) Хасбулатов був підтриманий Конституційним Судом, визнала дії Єльцина неконституційними. Парламент у свою чергу постановив позбавити Єльцина посади і передати його повноваження Руцкому. Так поступово ставав дедалі радикальніше конфлікт, в який виявилися втягнуті виконавча влада і Верховна Рада РРФСР. 1991 рік і 1993 рік зруйнували стару систему.
Жовтневі події
В ніч з 3 на 4 жовтня прихильники Верховної Ради захопили мерію Москви і здійснили штурм Останкіно, який провалився. Президент ввів в столиці надзвичайний стан, а його супротивники опинилися оточені в Білому домі і зазнали поразки. В результаті перестрілок з обох сторін загинули кілька сотень людей.
Хасбулатов і інші керівники Верховної Ради були арештовані. У 1994-му їх амністували. Сам парламент скасували. Його місце посіла Державна Дума, повноваження якої визначені конституцією, прийнятої всенародним голосуванням в грудні 1993 року.
