Всі документи за законами системи права і законодавства діють на обмеженій території, в обмежений проміжок часу. Це допомагає розмежовувати дію одних законів від інших, що усуває плутанину і складності на практиці. Важливо розуміти таку складову, як дія нормативно-правових актів у просторі, яке визначає територіальні межі закону. Це актуально в моменти протиріч чи колізій актів різних рівнів, а ще, якщо мова йде про міжнародному праві. Перейдемо до розгляду такого явища, визначивши його сутність і особливості.
Що таке нормативно-правовий акт?
Під ним розуміється такий документ, який офіційно має юридичну силу, виданий компетентним органом, що має на це право, а так само в ньому є певні норми, що стосуються конкретної сфери життя чи галузі суспільних відносин. Документ обов’язково повинен бути в письмовому вигляді, в певній формі та за структурою. Необхідно наявність реквізитів і підпису компетентної особи. Тільки певні органи та їх співробітники можуть видавати, змінювати чи скасовувати закон. Це право не даровано всім громадянам нашої держави. Для зручності теорія права виділяє дія нормативно-правових актів у часі, просторі і за колом осіб. Найбільш докладно розберемо другу категорію, їй присвячена наша стаття.
Дія в просторі
Дане явище має на увазі, що документ визнається чинним на тій території, на якій є суверенітет і владу нашої держави, а так само на яких діють спеціальні права, обов’язки та повноваження окремих категорій громадян РФ (посли, консули). Саме тому за загальним правилом документи, видані такими органами, робота яких стосується федерального рівня – на території всієї Росії, акти суб’єктів – на рівні областей, країв чи республік, а документи більш вузького дії – в межах району, міста або іншого невеликого освіти.
Поняття державної території
Дія нормативно-правового акта в просторі визначається поняттям “державна територія”. Це частина планети – надра, земна поверхня, води, атмосфера та інші повітряні шари, що розташовані вище. Ця частина планети повинна перебувати під суверенітетом конкретної держави, ми зараз маємо на увазі територію РФ. Зазначимо, що дія нормативно-правових актів у просторі допускає поширення закону на території посольств, які розташовані в інших державах, військові кораблі у відкритому морі, кораблі, які літають у космосі та інші об’єкти, що перебувають у воді, повітрі або на землі.
В залежності від того, яке дію, всі документи діляться на ті, що працюють на всій території країни, на певній частині, або на території іноземної держави.
Документи, що поширюються на всій території РФ
Розглядаючи дію нормативно-правового акта в просторі, дана категорія є найбільш поширеною. Її особливістю є те, що закон поширюється на всіх громадян, а так само йому підпорядковуються всі території та суб’єкти нашої держави. Незалежно від того, яка це область, край або республіка, яка частина нашої держави – закон буде діяти однаково для всіх. Головним законом нашої держави є Конституція, яка відноситься до цієї категорії законів. Багато федеральні закони, наприклад про виконавче провадження, про прокуратуру є прикладами, що ілюструють дію нормативно-правових актів у просторі, а саме на території всієї РФ.
Акти, що поширюються на території окремої частини країни
У даному вигляді законів існує дві основні ситуації:
- Перша – це розповсюдження документа на території певної частини держави – наприклад, Крайня Північ, Далекий Схід. Існують окремі закони, які стосуються громадян цих частин Росії – для них передбачені особливі умови розрахунку пенсії, допомоги, виплати, умови праці та інше. Так само прикладом будуть постанови та інші акти, що стосуються жертв Чорнобильської катастрофи.
- Друга ж стосується територіально обмеженою місцевістю. Межі дії нормативно-правового акта в просторі окреслюються територією суб’єкта Росії. Тобто існують закони, накази або постанови, які діють на території Челябінської, Свердловської області або різних республік. Вони не можуть поширюватися на інші суб’єкти і не повинні суперечити законам РФ.
Дія законів Росії в іноземних державах
На території іноземної держави можуть діяти закони Росії. Підставами дії нормативно-правових актів у просторі в даному випадку будуть міжнародні договори, угоди між державами. Закони діють однозначно на території російських посольств в інших державах, на різних кораблях, лайнерах та інших об’єктах. Бувають і випадки, коли на звичайних громадян поширюються угоди держав, це стосується фінансових, комерційних або цивільних галузей права. Дана категорія законів чітко і детально опрацьовується державами і перебуває в динаміці.
Локальні акти
На території кожного великого установи, підприємства або організації діють свої статути, регламенти чи інші локальні акти. Їх відмінна особливість в обмеженості території, тобто вони діють тільки в одному підприємстві, можуть поширюватися на всі філії, але на інші організації вже не можуть. Багато правознавці не приділяють належної уваги цій категорії законів при поділі законів по дії в просторі.
Дуже важливо розуміти дію кожного закону і знати, на якій території він поширюється. При цьому, якщо громадянин є жителем одного суб’єкта і має там прописку, то при переїзді в інший суб’єкт нього не будуть поширюватися деякі права та гарантії нового суб’єкта. У разі зміни прописки і появі місця проживання в новому суб’єкта на громадянина поширюється весь спектр прав і свобод за місцем прописки.
