Смуга осілості — це межа території, за межами якої в Російській імперії заборонялося проживати юдеям. В країні дані правила офіційно діяли з 1791 по 1917 рік, хоча фактично закон перестав застосовуватися в 1915-м. Винятки становили лише деякі категорії євреїв, які в різний час могли входити особи з вищою освітою, купці першої гільдії, рекрути, які відслужили в армії, караїми, ремісники, які були приписані до конкретних ремісничим цехам, а також бухарські і гірські євреї. Загальна площа території становила понад 1 мільйон 200 тисяч квадратних кілометрів.
Визначення поняття
Смуга осілості — це поняття, яке ще називали рисою постійної єврейської осілості. Даний закон був сформований у часи царювання імператриці Катерини II. Вона підписала відповідний указ, який чітко визначав, де мають право селитися і працювати євреї.
Смуга осілості — це, по суті, на території, яка охоплювала заздалегідь обумовлені населені пункти, що відносяться до міського типу. Під ними розумілися і містечка, так як в сільській місцевості проживати іудеям також заборонялося. В результаті у неї увійшли значні території сучасних Білорусі, Литви, а також Царства Польського, Латгалії, Бессарабії, деякі області сучасної України, які в той час відповідали південних губерніях Російської імперії.
В результаті вважається, що межа осілості — це одна з найганебніших сторінок у вітчизняній історії до Жовтневої революції, коли фактично обмежувалися в правах громадяни певної національності та віросповідання.
Історія появи
Фактичний початок смузі осілості євреїв у Російській імперії поклав указ Катерини II. Він був підписаний у грудні 1791 року. Це стала формальна реакція уряду на звернення єврейського купця з Вітебська Цалки Файбишовича.
Згідно з цим указом, євреям дозволялося постійно жити на територіях Білорусії та Новоросії, в той час зовсім недавно приєднаної до Росії. При цьому їм заборонялося записуватися в купецтво, наприклад, в Москві. Зокрема, цього вимагали купці, які побоювалися того, що конкуренція значно зросте.
Фахівець з історії єврейства Генріх Слиозберг підкреслював, що указ імператриці став свідченням того, що для євреїв було вирішено не робити ніякого виключення. Справа в тому, що обмеження у праві вільного вибору місця свого проживання та в праві на вільне пересування існували для всіх. В деякій мірі це стосувалося навіть дворян.
Фактично риса єврейської осілості виникла після Другого поділу території Речі Посполитої. В результаті її території на сході відійшли до Російської імперії разом з усіма місцевими єврейськими жителями.
Коли в 1795 році відбувся третій поділ Польщі, у складі риси осілості євреїв увійшли Гродненська і Віленська губернії, в яких проживала велика кількість євреїв.
Юридичне оформлення
Хоч все почалося з указу Катерини II, формально дана ситуація була оформлена тільки в 1804 році, коли було прийнято “Положення про устрій євреїв”. У ньому докладно перераховувалися всі території і губернії, в яких їм дозволялося жити і торгувати. До 1835 року до таких губерніях зараховувалися Кавказька і Астраханська.
Зокрема, цей документ чітко визначав, що означає риса осілості. У ньому суворо наказувалося всім євреям записуватися в одне з станів. Вони могли ставати фабрикантами, землевласниками, купцями, ремісниками або міщанами.
Примітно, що дане “Положення” було засновано на “Думці” сенатора Гавриїла Державіна, який сформулював причини продовольчого дефіциту на території Білорусії, а також на існуючих польських законопроектах ще XVIII століття.
Сам термін вперше був ужитий у новій редакції “Положення про євреїв”, яка побачила світ у 1835 році.
Причини
Вважається, що було кілька чинників, які призвели до появи риси осілості євреїв у царській Росії. Один з них полягає в небажанні конкурувати з ними російських купців, так як вони підозрювали, що приречені на неминучу поразку. Євреї завжди славилися своїм вмінням успішно торгувати.
У результаті основними причинами риси осілості стали економічні аспекти та віросповідання. Катерина II вважала їх небезпечними супротивниками для діючої церкви, до того ж людьми, які представляють непродуктивну націю, вона мріяла звернути їх до корисної праці для суспільства й держави.
Більш того, деякі історики впевнені, що Катерина боялася, ніби з євреями по країні поширюються масонські ідеї та настрої Французької революції.
Географія
В результаті в межі осілості в царській Росії входили конкретні містечка, що існували в ряді губерній. Це Віленська, Бессарабська, Волинська, Вітебська, Гродненська, Київська, Катеринославська, Мінська, Ковенська, Подільська, Могилевська, Полтавська, Херсонська, Таврійська і Херсонська губернії.
До того ж в межі осілості в Російській імперії потрапляли всі десять губерній Царства Польського. У різний час виключався Київ (тоді євреям дозволяли селитися лише в кількох частинах міста), а також Ялта, Миколаїв і Севастополь.
Також євреї складали більше одного відсотка від місцевого населення в Ризькому, Новгородському, Смоленськом, Брянському, Харківському, Валкском, Торопецькому, Рославльському, Харківському повітах, Курляндской губернії, у багатьох районах Сибіру і в Ростовському окрузі Області Війська Донського.
Практика застосування
Звичайно, за роки існування такого закону про межу осілості в Росії практика його застосування змінювалася. Наприклад, до кінця XIX століття в Росії було близько п’яти мільйонів євреїв, вони були п’ятою за чисельністю нацією в країні. При цьому лише близько 200 тисяч з них могли проживати в містах, які не потрапляли у смугу осілості.
Ускладнений був навіть тимчасовий виїзд, до того ж їм заборонялося проживати в сільській місцевості. В результаті даних обмежень, а також при невеликому виборі спеціальностей, якими вони могли займатися, в цих місцях відзначалася сильна злидні і скупченість. Ще в 1880-х роках більшість євреїв жили набагато гірше, ніж навіть найбідніші російські робітники і селяни. При цьому основна маса була фактично приречена на повільну смерть від голоду.
До воцаріння на престол імператора Олександра II ніхто з них не міг постійно жити за межами смуги осілості в Росії. Євреї з-за цього сильно страждали.
Політика послаблень
Перші послаблення були прийняті в 1859 році. Уряд вирішив, що ця заборона не буде поширюватися на купців першої гільдії. Щоб отримати дозволи жити за межами даної риси, слід було стати купцем першої гільдії в її межах, як мінімум, за два роки до видання указу. Або прожити п’ять років у цьому статусі після підписання документа.
Дане послаблення при цьому не поширювалося на міста, розташовані в 50 верстах від кордонів Бессарабської і західної губерній, а також на міста в козачих областях, у Фінляндії та деяких інших населених пунктах. Для проживання за межами смуги осілості євреї-купці першої гільдії мали право взяти з собою одного прикажчика, а також чотирьох домашніх слуг.
При цьому вступити в першу гільдію було непросто. Необхідно було виконати дві умови. По-перше, отримати промислове свідоцтво конкретного розряду – його вартість на початку XX століття становила від 500 до 1500 тисяч рублів у рік. По-друге, стати володарем гильдейского свідоцтва за 75 рублів в рік. При цьому фактичне отримання згода самої гільдії на вступ або заняття певний комерційної або промислової діяльністю не вимагалося.
Фактично вступ євреїв до першої гільдії купців дозволяло їм зняти з себе обмеження в проживанні, заплативши досить високий податок і почекавши протягом п’яти років. Для більшості представників цього народу це було нереально, так що послаблення позначилися на незначної частини єврейства.
Освічені люди
Надалі поступово вводити скасування смуги осілості почали для освічених євреїв. У 1861 році заборона перестав поширюватися на осіб з вищою освітою, у яких були дипломи докторів хірургії та медицини, а також на всіх з дипломами магістрів, докторів або кандидатів з інших факультетах університетів.
З 1865 року протягом трьох років приймаються закони, які остаточно знімають заборону з лікарів, які ніякої наукового ступеня не мають зовсім.
У 1872 році ця заборона офіційно був знятий з євреїв, які зуміли закінчити Петербурзький технологічний інститут.
До 1879 році право на свободу пересування і вибір місця проживання отримали євреї, які стали випускниками вищих навчальних закладів, у тому числі медичних, а також дантистів, аптекарів, повивальних бабок, фельдшерів.
Незабаром ця заборона перестав поширюватися на цехових ремісників, а також відставних нижніх чинів, які надійшли на військову службу за рекрутським набором. Ремісникам видавалося тимчасовий дозвіл на проживання в конкретних населених пунктах. У більшості випадків вони перебували під пильним наглядом місцевої поліції.
Отримання освіти або приписка до ремісничій цеху для євреїв були пов’язані з певними труднощами. З 1880-х років в університетах діяла відсоткова норма, яка дозволяла приймати не більше трьох відсотків євреїв в столицях, не більш 5 % в інших містах і не більш 10 % у самої межі. А ремісничі цехи практично скрізь були розпущені. У смузі осілості вони залишалися тільки в Одесі.
Вітчизняний державний діяч того часу граф Іван Толстой зазначав, що влада при збереженні даного закону завжди мали на увазі, що євреї залишаються небезпечним, злочинним і практично невиправним народом.
У другій половині XIX століття це поняття фактично перетворилося на синонім антисемітизму, затвердженого на державному рівні. Він засновувався на релігійній нетерпимості, в основному не поширюючись на хрещених євреїв.
Наслідки
Дана державна політика, по суті, включала в себе обмеження при прийомі в гімназії і університети, заборона на заняття сільським господарством, ставлення до євреїв як до людей, обмеженим у правах, схвалені владою погроми.
Все це призводило до зростання міграції представників цієї нації в США, подальшої колонізації їм Палестини та Аргентини. З іншого боку, провокувало якусь їх частину до радикалізації, участі в революційних партіях та організаціях.
Політика заборони критикувалася багатьма діячами культури того часу. Наприклад, письменником і публіцистом Володимиром Короленком, який у повісті “Брати Мендель” писав, що дана риса сприймалася оточуючими вже як даність. Деякі навіть порівнювали її з межею осілості звірів, тобто їх ареалом, областю поширення, за межі якої вони, як правило, не виходили.
В результаті з 1881 по 1914 рік тільки в Америку з Росії виїхали близько півтора мільйона євреїв.
Погроми
Фактично санкціоновані владою єврейські погроми (принаймні, правоохоронні органи не втручалися, коли представники радикальних політичних організацій їх влаштовували), стали яскравим наслідком існуючої смуги осілості початку XX століття.
Все почалося в Кишиневі ще в квітні 1903 року. З часом вони стали предметом не тільки зовнішньої, але і внутрішньої політики Російської імперії. На переговорах з іноземними державами про прохання видати країні чергові позикові кошти саме погроми ставали однією з основних причин, по якій з даними кредитами виникали регулярні проблеми.
Вже в 1904 році американський президент Рузвельт висунув жорсткі вимоги внести зміни до єврейського питання, а також суворо дотримуватись угоду про навігації і торгівлі, укладену між країнами в 1832 році. Але у свідомості Миколи II, як зазначає більшість істориків, жила сюрреалістична схема. Він вважав, що якщо договір передбачає підпорядкування американців на території Росії вітчизняному законодавству, то до американським євреям режим риси осілості стає застосуємо. Після тривалих суперечок і сперечань Америка денонсувала угоду 1832 року в 1911-м.
Саме погроми спровокували багатьох представників єврейської молоді масово примикати до революційним організаціям і рухам, яких у той час у країні було надзвичайно багато. Влада звикла сприймати євреїв як боязких і покірних громадян, тому виявилася не готова до такої самовідданості і боротьбі, подібної самопожертви, зневаги до власної смерті.
Заклики до її скасування лунали постійно. Причому зрівняти євреїв у правах вимагали не тільки представники самого єврейства, але й видатні гуманісти того часу, високопоставлені українські чиновники. Почалося це ще на початку XIX століття, коли про необхідність скасування смуги осілості говорив Сперанський. За ним з подібними ініціативами виступали Вітте, Строганов, Мілюков, Столипін, Лев Миколайович Толстой. На стику XIX і XX століть пункт про скасування смуги осілості увійшов до програми більшості політичних партій, за винятком чорносотенців.
Скасування
Фактично риса осілості припинила своє існування в серпні 1915 року. Саме тоді в Міністерстві внутрішніх справ було прийнято рішення дозволити проживання євреїв у містах поза горезвісної риси у зв’язку з надзвичайними обставинами військового часу. Під забороною, як і раніше залишалися столиці, а також місцевості, перебували у віданні міністерств військового або імператорського двору. До них ставилися палацові передмістя Санкт-Петербурга, а також прифронтова зона.
Скасування смуги осілості ніяк не вплинула на пом’якшення державної політики щодо цієї нації. Більш того, значна частина євреїв опинилася у прифронтовій зоні, урядом вони стали розглядатися як неблагонадійні елементи, вважалося, що в інших місцевостях вони будуть представляти меншу небезпеку.
Остаточно пов’язана скасування смуги осілості з російською революцією. Це було зроблено Тимчасовим урядом після подій лютого 1917 року. При цьому, за оцінками істориків, з початку Першої світової війни, із західних прифронтових губерній були вислані від 250 до 350 тисяч євреїв. Їх переселили в Катеринославську, Полтавську і Таврійську губернії. До 80 тисяч представників цієї нації були вислані з Царства Польського, більшість з них відразу бігли до Варшави.
Разом з самою межею осілості Тимчасової уряд скасував заборону євреїв на офіцерську службу в армії. Це також було викликано умовами воєнного стану, в якому перебувала країна.
